7 dicembre 21

Proroga “Quadro temporaneo” in materia di aiuti di Stato

La validità dell'insieme degli interventi di sostegno per fare fronte alla pandemia è stata prorogata fino al 30 giugno 2022

Il 18 novembre 2021 la Commissione europea ha pubblicato la sesta modifica del Quadro temporaneo in materia di aiuti di Stato per sostenere l’economia nel contesto della pandemia di COVID-19. Il Quadro è stato adottato il 19 marzo 2020 e, successivamente, era già stato modificato il 3 aprile, l’8 maggio, il 29 giugno, il 13 ottobre 2020 e il 28 gennaio 2021.
 

La validità del Quadro temporaneo è prorogata fino al 30 giugno 2022, in modo da offrire agli Stati membri la possibilità di un’eliminazione graduale, progressiva e coordinata delle misure legate alla crisi, consentendo alle imprese che ancora risentono degli effetti della stessa di non essere private all’improvviso del sostegno necessario.
 

La comunicazione aumenta i massimali di aiuto per le misure previste nelle sezioni 3.1 e 3.12 del Quadro. In particolare, dopo la pubblicazione della sesta modifica il limite per gli aiuti di importo limitato (sezione 3.1) viene aumentato da 1,8 a 2,3 milioni di euro. Per le imprese operanti nel settore della pesca e dell’acquacoltura il limite è stato portato a 345.000 euro e per le imprese operanti nel settore della produzione primaria di prodotti agricoli a 290.000 euro.
 

È stato inoltre aumentato da 10 a 12 milioni di euro per impresa l’importo massimo degli aiuti di cui alla sezione 3.12 del Quadro temporaneo, cioè degli aiuti che possono contribuire alla copertura dei costi fissi non coperti dalle entrate per le imprese particolarmente colpite dalla crisi conseguente alla pandemia, con perdite di fatturato pari ad almeno il 30 % nel periodo ammissibile (periodo compreso tra il 1° marzo 2020 e il 30 giugno 2022) rispetto allo stesso periodo del 2019.

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Si ricorda che, ai sensi del diritto europeo, per impresa deve intendersi “impresa unica” come definita nel regolamento de minimis n. 1407/2013.

La comunicazione proroga inoltre dal 30 giugno 2022 al 30 giugno 2023 la possibilità per gli Stati membri di convertire gli strumenti rimborsabili concessi sulla base del Quadro (come gli anticipi rimborsabili, le garanzie e i prestiti) in altre forme di aiuto, incluse le sovvenzioni dirette, rispettando le condizioni stabilite nella sezione 3.1.

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Le nuove misure volte a sostenere la ripresa economica, introdotte nelle sezioni 3.13 e 3.14, con un orizzonte temporale più ampio rispetto a quello delle altre disposizioni del Quadro, sono le seguenti:

• misure di sostegno agli investimenti per una ripresa sostenibile (sezione 3.13), con cui gli Stati membri possono prevedere, fino al 31 dicembre 2022, incentivi per gli investimenti delle imprese orientati a una crescita sostenibile a lungo temine e al raggiungimento degli obiettivi della transizione verde e digitale. Per evitare distorsioni della concorrenza, le misure devono interessare un’ampia platea di beneficiari e l’importo delle stesse deve essere limitato;

• misure di sostegno alla solvibilità (sezione 3.14), con cui gli Stati membri possono prevedere, fino al 31 dicembre 2023, incentivi (sotto forma di garanzie pubbliche) per gli investimenti privati in partecipazioni, debito subordinato o altre forme di quasi-equity. I beneficiari finali possono essere solo PMI, comprese le start-up, e piccole imprese a media capitalizzazione.

In relazione alle soglie sopra esposte ed il relativo suo rispetto verrà presto emanato un decreto che definirà le modalità di presentazione di un’autodichiarazione al fine di garantire il monitoraggio e il controllo degli aiuti previsti.

Tale disposizione riguarda, nello specifico, le seguenti misure (art. 1 comma 13 del DL 41/2021 convertito, integrato dal DL 146/2021):
– contributi a fondo perduto del DL “Rilancio” (art. 25 del DL 34/2020), del DL “Ristori” (artt. 1, 1-bis, 1-ter del DL 137/2020), del DL “Natale” (art. 2 del DL 172/2020), il contributo generale previsto dallo stesso DL “Sostegni” (art. 1 commi 1-9 del DL 41/2021) e il contributo per le start up (art. 1-ter del DL 41/2021), nonché il contributo del DL “Sostegni-bis” (art. 1 del DL 73/2021);
– credito d’imposta per i canoni di locazione di immobili a uso non abitativo e affitto d’azienda (art. 28 del DL n. 34/2020 convertito e modificato dall’art. 77 comma 1, lett. Oa), a), b), b-bis) del DL 104/2020; artt. 8 e 8-bis del DL 137/2020; art. 2-bis del DL 172/2020; art. 4 del DL 73/2021);
– credito d’imposta per l’adeguamento degli ambienti di lavoro (art. 120 del DL 34/2020);
– esclusione dei versamenti IRAP a norma dell’art. 24 del DL 34/2020;
– esenzione IMU con riferimento a particolari tipologie di immobili (art. 177 del DL 34/2020; art. 78, comma 1 del DL 104/2020 e art. 78 comma 3 del medesimo DL 104/2020 limitatamente all’IMU dovuta per l’anno 2021; artt. 9, 9-bis comma 1 del DL 137/2020; art. 1 commi 599-602 della L. 178/2020; art. 6-sexies del DL 41/2021);
– disposizioni in materia di imposte dirette e di accise nel Comune di Campione d’Italia (art. 129-bis del DL 34/2020);
– definizione agevolata degli avvisi bonari (art. 5 del DL 41/2021).

I soggetti beneficiari degli aiuti richiamati dovranno presentare all’Agenzia delle Entrate un’autodichiarazione ai sensi dell’art. 47 del DPR 445/2000, nella quale attesteranno che l’importo complessivo degli aiuti fruiti non supera i massimali di cui alla Sezione 3.1 ovvero alla Sezione 3.12 (per la Sezione 3.12, andrà indicato anche il rispetto delle specifiche condizioni previste).
Al fine del rispetto dei massimali previsti, il decreto in bozza afferma che si tiene conto delle relazioni di controllo tra imprese rilevanti ai fini della definizione di “impresa unica” utilizzata in materia di aiuti di Stato.
 

Con provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle Entrate saranno individuati termini, modalità e contenuto dell’autodichiarazione.